解好基层治理“方程式”(人民论坛)

2019-02-15 15:12:05 作者: 李浩燃 来源: 人民网-人民日报 分享到:

英雄起于阡陌,壮士拔于行伍。我们常说,基层一线是实践的火热疆场,拥有干事创业的广阔舞台,堪称人才成长的沃土。与此同时,基层也遍布棘手事”“矛盾窝,做好基层工作委实不易,很考验人的能力、定力与心力。

平心而论,那些愿意一猛子扎下去、沉到基层的干部,往往有一颗实干兴邦、为民造福的赤子之心,也渴望在挥洒汗水、攻坚克难的过程中,成就一番作为、实现人生价值。可为什么随着时间的推移,一部分人逐渐消磨了锐气,最终被基层的现实无情打败,变得血不再热了?这些,或多或少缘于基层条件相对艰苦,但更关键的因素也许在于,基层治理之难与个人成长之虑交织在一起,不免让人困惑。

一位基层干部反映,最怕督查检查的人不了解情况,还带着抓政绩的想法下来督查检查,觉得没查出问题就是暗访不到位。类似的担忧,映照着基层治理的现实痛点。比如,中央专门印发文件,着力为督查检查考核瘦身减负,有的地方却改换马甲,以督导组”“调研组的名义行督查检查考核之实。再如,扶贫工作干得好,不如材料整得好,有位乡镇干部一天收到过28份文件,要求反馈的时间还特别紧急。从督查检查频繁到问责滥用,从政策打架到材料论英雄……基层治理领域种种形式主义新表现,给基层带来不少困扰。高压作业”“干活憋屈,成为一些基层干部的真实心理状态。

基层治理之难,不仅难在上面千条线,下面一根针,更难在如何有效调动广大基层干部的积极性、创造性。政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。事实上,就算上面的政策千好万好,如果基层不能落实、不愿落实、不善落实,无异于一纸空文。要想让老百姓绽放笑颜,关键还是要靠基层干部因地制宜、一切从实际出发,在创造性落实、创新性转化的过程中,不断增强群众的获得感。倘若任由形式主义、官僚主义作风滋生蔓延,放任各类乱象频现,基层治理难免脱实向虚,贻害无穷。这最终损害的是群众的根本利益,伤害的是大家干一番事业的进取心。

基层治理之策,不应聚焦于头痛医头、脚痛医脚,更当学会求解利益的方程式,激活治理的末梢神经。如马克思所说:“‘思想一旦离开利益,就一定会使自己出丑。只有正视利益,才能理性对待利益。牢固树立以人民为中心的发展思想,统筹兼顾好各方面的利益和积极性,才有利于携手下好治理这盘大棋局。

作为治理体系的底盘,基层治理大有可为。方此船到中流浪更急、人到半山路更陡之时,新时代的改革发展,亟待我们激浊扬清、兴利除弊,打通治理的最后一公里,更好激发基层治理的效能。

《 人民日报 》( 2019年02月15 04 版)

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